時速250公里、總投資266億！又一高鐵用地獲批
時間：2025-11-03 來源： 鐵道建設規劃
10月30日，自然資源部辦公廳印發《關于新建牡丹江至敦化鐵路項目建設用地預審意見的函》，牡敦高鐵黑龍江段用地預審正式獲國家批復，為項目可研批復奠定了基礎。根據意見函：
“新建牡丹至敦化鐵路項目（項目代碼：2403-000000-0401606822）符合《國務院關于印發“十四五”現代綜合交通運輸體系發展規劃的通知》（國發〔2021〕27號）。
該項目用地應控制在448.21公頃（6723畝）以內，其中農用地387.24公頃（5809畝），耕地271.61公頃（4074畝），涉及永久基本農田228.89公頃（3433畝）。在初步設計階段，必須嚴格保護耕地，按照有關用地標準，從嚴控制用地規模。
本預審意見是自然資源主管部門在項目審批（核準、備案）階段提出的審查結果，不得作為開工用地的依據。項目經審批（核準、備案）后，必須按照《中華人民共和國土地管理法》及有關規定，依法辦理農用地轉用和土地征收審批手續，納入國土空間規劃“一張圖”實施監管。建設項目用地預審文件有效期為三年。”
牡敦高鐵在國家中長期鐵路網規劃圖中的位置
項目用地申請報告顯示：該項目建設是為了打通黑龍江與吉林兩省間的客運通道，提升鐵路網整體運營效率和東北東部重要交通通道運輸能力，實現國家高速鐵路主干網“八縱八橫”區域關鍵節點的互聯互通，帶動沿線旅游業發展，推動產業協同與要素雙向流動。
項目建設是落實黨中央、國務院全面振興東北地區方針政策的實際舉措，有利于促進區域發展與國家戰略有效融合，對于完善東北區域快速客運網絡布局，提高路網整體效益，推進東北東部地區經濟發展，帶動沿線旅游資源開發和產業優化升級具有重要意義。
項目應由國家發展和改革委員會審批，因占用永久基本農田，需向自然資源部申請辦理用地預審。
項目主要建設內容：線路起自吉林省敦化市，終至黑龍江省牡丹江市東安區，沿線途經黑龍江省牡丹江市寧安市、西安區、愛民區，正線全長186.92公里，其中，吉林省境內61.46公里，黑龍江省正線長度125.46公里。
黑龍江省路基長度37.190公里；隧道6.5座，長度21.504公里，隧線比17.14%；新建車站2座，利用既有車站1座，總長度4.668公里；橋梁41座，包括特大橋26座，大橋13座，中橋2座，總長度62.098公里。
申請用地面積路基工程為295.6630公頃，橋梁工程為94.7821公頃，站場工程為44.4600公頃。其中東京城東站新建高速場2臺4線、普速場1臺4線；寧安東站新建高速場2臺4線。
鐵路主要技術標準為：鐵路等級為高速鐵路，正線數自為雙線，設計速度為250千米/小時，正線線間距4.6米，到發線有效長度650米。該項目總投資約為266.8627億元。
此外，根據項目吉林段社會穩定風險評估公示，牡丹至敦化高鐵全線建設總工期為4.5年。
“全線設車站5座，其中新建雁鳴湖、東京城東2座車站，改建敦化、寧安2座車站，利用既有牡丹江1座車站；雁鳴湖為越行站，預留客運條件。相關工程：敦化地區新建長白山至延吉方向聯絡線；東京城地區普速外遷工程；牡丹江動車所增建8條存車線。”
牡敦高鐵是沈陽至佳木斯高鐵連接線的重要組成部分。項目在牡丹江溝通哈牡、牡佳高鐵及牡綏鐵路，在敦化溝通敦白及長琿高鐵，將解決長期以來黑龍江省東部地區城市出省繞道哈爾濱的瓶頸，與敦白、沈白高鐵一起成為東北地區東部城市南下高鐵大通道。
牡敦高鐵項目于2020年啟動了預可研等前期工作，在2023年正式列入了國鐵集團勘察設計計劃，并于今年7月通過國鐵集團的可研審查，進入可研鑒修、現場定測及初步設計階段。
目前項目社會穩定風險評估、地震安全評估、礦產資源壓覆評估等可研及初步設計批復要件編制及審批工作正加快推進，有望在2026年底前開工建設。
牡敦高鐵線路走向及設站示意圖（僅供參考）